Es gibt L\u00e4nder, die besitzen \u00d6l. Andere haben Gold, seltene Erden oder wenigstens Tourismus. Deutschland dagegen hat Sozialleistungen<\/a>. \u00dcber f\u00fcnfhundert verschiedene, fein s\u00e4uberlich sortiert, von der Mutterschutzkurzleistung bis zur Langzeitf\u00f6rderma\u00dfnahme f\u00fcr strukturell Unterforderten. Ein Eldorado f\u00fcr Antragsteller, ein Labyrinth f\u00fcr alle anderen. Man stelle sich vor: Der Staat als \u00fcberf\u00fcrsorgliche Tante, die alles hat, aber nie genau wei\u00df, wo sie es hingelegt hat.<\/p>\n Die Deutsche B\u00fcrokratie, dieses barocke Unget\u00fcm aus Formularen und Nachweispflichten, hat sich im Laufe der Jahrzehnte zu einer Art F\u00fcrsorgekathedrale aufgebl\u00e4ht. Jedes Mosaikfenster, eine neue Leistung, jede S\u00e4ule, eine Sonderregelung. \u00dcber allem wacht ein unsichtbares Dogma: Es darf niemand zu kurz kommen, selbst wenn daf\u00fcr alle zu lange warten m\u00fcssen. Und so t\u00fcrmen sich Leistungen, Hilfen, Unterst\u00fctzungen, Zusch\u00fcsse, Nachzahlungen, Beihilfen, Entlastungen und Wohltaten wie Baukl\u00f6tze in einem Kindergarten der guten Absicht. Nur dass dort wenigstens jemand aufr\u00e4umt.<\/p>\n Man k\u00f6nnte meinen, das Ganze folge einem h\u00f6heren Plan. Doch wer den Versuch unternimmt, ihn zu verstehen, landet unweigerlich in einer kafkaesken Spirale aus Zust\u00e4ndigkeiten, Formularen und Stichtagen. F\u00fcr die Beantragung einer einzigen dieser Sozialleistungen braucht man mitunter mehr Nachweise als f\u00fcr den Erwerb einer Schusswaffe. Aber Sicherheit geht schlie\u00dflich vor, vor allem die b\u00fcrokratische.<\/p>\n Dabei war die Grundidee einmal edel. Man wollte Menschen in Not helfen, gesellschaftliche Teilhabe sichern, Armut lindern. Doch irgendwo zwischen Rentenversicherung und Windelzuschuss ist das Ideal in der Verwaltungsrealit\u00e4t verendet. Heute gleicht der Sozialstaat eher einem Selbstbedienungsladen mit verschlossenen Regalen: Alles ist da, aber man braucht den richtigen Schl\u00fcssel, und der liegt, versteht sich, in einem anderen Amt.<\/p>\n So entstehen Generationen von Antragsspezialisten, die ihre Energie weniger auf Erwerbsarbeit als auf die Optimierung ihrer Antragsstrategien verwenden. Der moderne Sozialb\u00fcrger kennt seine Fristen wie andere ihre Lieblingsserien. Er jongliert mit Paragraphen, wei\u00df, wann welche Leistung in welcher Kombination nicht anrechenbar ist, und k\u00f6nnte mit seinem Wissen m\u00fchelos eine mittelgro\u00dfe Steuerkanzlei betreiben.<\/p>\n Dagegen stehen jene, die noch naiv glauben, sie k\u00f6nnten das System intuitiv verstehen. Sie begegnen der ersten Formularseite wie einem fremden Schriftsystem, hoffen auf Klartext und enden beim Ausdruck des \u201cErg\u00e4nzungsblatts D zur Anlage Z3b\u201d. Wer hier nicht sp\u00e4testens nach dem dritten Versuch kapituliert, verdient eine Tapferkeitsmedaille und einen Bildungsgutschein f\u00fcr Verwaltungslyrik.<\/p>\n Die Kr\u00f6nung aber ist die moralische Selbstzufriedenheit, mit der das Ganze verteidigt wird. Deutschland h\u00e4lt sich gern f\u00fcr sozial ausgewogen, gerecht, solidarisch. Man verweist auf die Vielzahl der Leistungen, als sei die blo\u00dfe Existenz einer Hilfe schon Beweis ihrer Wirksamkeit. Niemand fragt, ob das Dickicht der Zust\u00e4ndigkeiten die Bed\u00fcrftigen nicht l\u00e4ngst stranguliert hat. Wichtig ist nur, dass niemand behaupten kann, der Staat habe nichts angeboten.<\/p>\n Diese Logik gebiert Absurdit\u00e4ten von biblischem Ausma\u00df. Da erh\u00e4lt jemand eine Leistung, verliert sie aber, weil er eine andere bekommt, die wiederum verrechnet wird mit einer dritten, deren Antrag aber r\u00fcckwirkend gestellt werden muss, jedoch nur, wenn man von der ersten Leistung bereits schriftlich Bescheid hatte. Eine symphonische Komposition des Wahnsinns, dirigiert von Paragrafenreitern, die stolz darauf sind, dass ihr System funktioniert, zumindest theoretisch.<\/p>\n Nat\u00fcrlich, es gibt auch Gewinner. Ganze Heerscharen von Verwaltungsangestellten, Beratern, Juristen und Sozialp\u00e4dagogen, nicht zu vergessen, Zahn\u00e4rzte, leben pr\u00e4chtig von der institutionellen Komplexit\u00e4t. Der Sozialstaat ist l\u00e4ngst ein eigener Industriezweig geworden, dessen wichtigstes Produkt nicht Hilfe, sondern Verwaltung ist. Er produziert Sicherheit durch Unsicherheit: Je weniger jemand versteht, desto mehr Fachkr\u00e4fte werden gebraucht. Ein perpetuum mobile der staatlichen Selbstbesch\u00e4ftigung.<\/p>\n Manchmal fragt man sich, ob es nicht einfacher w\u00e4re, jedem B\u00fcrger ein Basiseinkommen in Form eines goldenen Chips zu \u00fcberreichen, den er an der Supermarktkasse gegen Brot, Strom oder Trost einl\u00f6sen kann. Aber das w\u00e4re ja zu simpel. Ein solches System k\u00f6nnte kein Ministerium rechtfertigen, keinen Arbeitskreis, keine Beraterhonorare. Die Sch\u00f6nheit des deutschen Sozialwesens liegt gerade in seiner Undurchdringlichkeit. Nur im Dickicht kann man schlie\u00dflich noch wachsen.<\/p>\n W\u00e4hrenddessen erbl\u00fchen neue Ideen: Heizkostenzuschuss Plus, B\u00fcrgergeld Erg\u00e4nzung, Transformationshilfe Ost-West. Der Staat entdeckt immer neue Lebenslagen, die noch nicht gef\u00f6rdert sind. Bald gibt es vermutlich eine Leistung f\u00fcr Menschen, die unter der Last der Antragstellung psychisch zusammenbrechen, inklusive Formular zur Beantragung dieser Leistung.<\/p>\n Man kann das alles auch als Ausdruck tief verwurzelter N\u00e4chstenliebe deuten, sofern man Liebe als komplizierte Angelegenheit begreift. Der Sozialstaat liebt seine B\u00fcrger, aber auf eine kontrollierte, regelkonforme Weise. Er will helfen, aber nur, wenn man die richtige Nummer zieht. Es ist die Z\u00e4rtlichkeit eines Automaten: gleichm\u00e4\u00dfig, gerecht, emotionslos.<\/p>\n Und so bleibt das gro\u00dfe deutsche Sozialmosaik das, was es immer war: eine Mischung aus F\u00fcrsorge und Fessel, aus Gro\u00dfmut und Groteske. Es sch\u00fctzt, aber es l\u00e4hmt; es gibt, aber es erschl\u00e4gt. \u00dcber f\u00fcnfhundert Leistungen, jede ein Symbol f\u00fcr den guten Willen, jede ein kleiner Stein im Monument der Un\u00fcbersichtlichkeit.<\/p>\n Am Ende steht der B\u00fcrger vor diesem Bauwerk, staunend, verwirrt, vielleicht auch ein wenig ger\u00fchrt. Er sieht den Turm, den man zu seinem Besten errichtet hat, und denkt, halb ehrf\u00fcrchtig, halb verzweifelt:<\/p>\n Wie gut, dass sich jemand um mich k\u00fcmmert. Ich w\u00fcsste gar nicht, wie ich sonst dazu k\u00e4me, Antrag Z4d, Abschnitt III, Seite 7, Punkt c, Frist bis Dienstag, korrekt auszuf\u00fcllen.<\/p>\n Der Mann am Schalter war freundlich. Zu freundlich, eigentlich. Diese Art von Freundlichkeit, die man nur ertragen kann, wenn man wei\u00df, dass sie nichts n\u00fctzt. Auf seinem Namensschild stand: \u201eSachbearbeiter f\u00fcr Komplexit\u00e4tsabgleich\u201c. Der Besucher vor ihm, ein Mensch von durchschnittlicher Verzweiflung, hielt ein B\u00fcndel Papiere in der Hand, sorgf\u00e4ltig geordnet, gelocht, nummeriert. Er sah aus, als habe er sein ganzes Leben in Vorbereitung dieses Moments verbracht.<\/i><\/p>\n \u201eIch wollte nur wissen,\u201c begann er vorsichtig, \u201eob ich Anspruch auf die Zusatzleistung E37 habe. Man sagte mir, sie sei f\u00fcr B\u00fcrger in besonderen Lebenslagen.\u201c<\/i><\/p>\n Der Sachbearbeiter l\u00e4chelte dienstlich. \u201eNat\u00fcrlich, das pr\u00fcfen wir gern. Haben Sie das Formular E37-A dabei?\u201c<\/i><\/p>\n \u201eIch dachte, das ist das hier.\u201c Der Mann reichte ihm eine Mappe.<\/i><\/p>\n \u201eNein, das ist E37-V, Antrag auf Vorerfassung. Das brauchen Sie nur, wenn Sie E37-A schon vor dem Stichtag beantragt haben, aber nach dem Antrag auf E37-B Anspruch auf E37-Zusatz vermuten.\u201c<\/i><\/p>\n \u201eUnd wenn nicht?\u201c<\/i><\/p>\n \u201eDann m\u00fcssen Sie zun\u00e4chst das Formular E37-Null einreichen. Aber bitte beachten Sie: E37-Null gibt es nur digital, es sei denn, Sie beantragen das Papierformular schriftlich mit Begr\u00fcndung, warum Sie es digital nicht einreichen k\u00f6nnen.\u201c<\/i><\/p>\n Der Mann nickte, langsam, wie einer, der merkt, dass er in ein weiches Sumpfgebiet geraten ist. \u201eUnd wie lange dauert das?\u201c<\/i><\/p>\n \u201eDas h\u00e4ngt von Ihrer Bed\u00fcrftigkeitsstufe ab. Haben Sie schon die Bed\u00fcrftigkeitsfeststellung beantragt?\u201c<\/i><\/p>\n \u201eIch\u2026 ich dachte, das ergibt sich aus dem Antrag.\u201c<\/i><\/p>\n Der Sachbearbeiter zog die Augenbrauen hoch, professionell betroffen. \u201eDas dachten viele. Deswegen haben wir die Bed\u00fcrftigkeitsfeststellung von der Bed\u00fcrftigkeitspr\u00fcfung getrennt. Seit letztem Jahr gibt es au\u00dferdem die Bed\u00fcrftigkeitsverifikation, aber die ist noch im Pilotverfahren.\u201c<\/i><\/p>\n Eine lange Pause. Beide M\u00e4nner sahen auf den Schreibtisch, auf dem ein Formularstapel wuchs wie eine geologische Schichtung der Nachkriegssozialgeschichte.<\/i><\/p>\n \u201eIch m\u00f6chte ja eigentlich nur wissen,\u201c sagte der Antragsteller schlie\u00dflich, \u201eob ich Anspruch habe.\u201c<\/i><\/p>\n \u201eDas kann ich Ihnen sagen!\u201c Der Beamte l\u00e4chelte, fast erleichtert. \u201eDas h\u00e4ngt davon ab.\u201c<\/i><\/p>\n \u201eWovon?\u201c<\/i><\/p>\n \u201eVon Ihrem Anspruch.\u201c<\/i><\/p>\n Stille. Ein leises Summen aus dem Kopierer im Hintergrund. Irgendwo tropfte eine alte Kaffeekanne.<\/i><\/p>\n \u201eAber keine Sorge,\u201c fuhr der Beamte fort, \u201eSie sind hier richtig. Wir sind das Amt f\u00fcr Leistungen, die keiner versteht. Wenn Sie Gl\u00fcck haben, kommen Sie bald zur Abteilung f\u00fcr Leistungen, die es gibt, aber niemand bekommt. Die sind zwei Stockwerke h\u00f6her.\u201c<\/i><\/p>\n Er reichte dem Mann ein neues Formular. \u201eDas ist der Antrag auf Kl\u00e4rung, ob Sie den Antrag stellen d\u00fcrfen.\u201c<\/i><\/p>\n \u201eUnd was muss ich da eintragen?\u201c<\/i><\/p>\n \u201eNichts. Das ist ein Selbstauskunftsformular. Sie best\u00e4tigen damit, dass Sie sich nicht sicher sind, ob Sie anspruchsberechtigt sind. Wenn Sie das unterschrieben zur\u00fcckgeben, pr\u00fcfen wir, ob Sie Anspruch auf eine Erstberatung haben.\u201c<\/i><\/p>\n \u201eUnd wenn ich die bekomme?\u201c<\/i><\/p>\n \u201eDann k\u00f6nnen Sie den Antrag auf Antragstellung stellen.\u201c<\/i><\/p>\n Der Besucher nickte, als h\u00e4tte er gerade das R\u00e4tsel der Sphinx gel\u00f6st. \u201eIch verstehe.\u201c<\/i><\/p>\n \u201eSehr gut!\u201c Der Sachbearbeiter strahlte. \u201eDann sind Sie bereits in F\u00f6rderstufe zwei: partielle Selbsterkenntnis. Daf\u00fcr gibt es demn\u00e4chst ein Pilotprojekt.\u201c<\/i><\/p>\n \u201eEin Pilotprojekt?\u201c<\/i><\/p>\n \u201eJa. B\u00fcrger, die den Sinn des Systems erkennen, sollen st\u00e4rker gef\u00f6rdert werden. Wir nennen das Selbstwirksamkeitserprobung. Es gibt allerdings noch kein Formular daf\u00fcr, aber man kann schon Interesse bekunden.\u201c<\/i><\/p>\n Der Mann nahm das Blatt, auf dem nichts stand, faltete es behutsam und verlie\u00df das B\u00fcro. Auf dem Flur begegnete er einem \u00e4lteren Herrn mit Aktentasche, der ihm zuraunte: \u201eGehen Sie besser gleich zum Schalter 7, dort gibt\u2019s den Antrag auf Verzweiflungsbeihilfe.\u201c<\/i><\/p>\n Der Antragsteller nickte dankbar und verschwand in Richtung Schalter 7.<\/i><\/p>\n Der Beamte seufzte zufrieden, stempelte etwas Unleserliches und notierte in seiner Akte: \u201eB\u00fcrger zeigt erste Anzeichen von Verst\u00e4ndnis. Weiterleitung an F\u00f6rderstufe drei empfohlen.\u201c Dann lehnte er sich zur\u00fcck, sah auf die Uhr und dachte, dass es doch sch\u00f6n sei, gebraucht zu werden.<\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Wie Deutschland sich selbst versorgt Es gibt L\u00e4nder, die besitzen \u00d6l. Andere haben Gold, seltene Erden oder wenigstens Tourismus. Deutschland dagegen hat Sozialleistungen. \u00dcber f\u00fcnfhundert verschiedene, fein s\u00e4uberlich sortiert, von der Mutterschutzkurzleistung bis zur Langzeitf\u00f6rderma\u00dfnahme f\u00fcr strukturell Unterforderten. Ein Eldorado … Weiterlesen Ein szenischer Epilog: Das Amt f\u00fcr Leistungen, die keiner versteht<\/span><\/h4>\n